2010年09月07日 11:19　
中国经济网
中国经济网北京9月7日讯今年43岁的刘林祥，利用其担任中华全国供销合作总社财会部预算处处长的职务便利，私自与北京某企业集团签订借款《协议书》，先后将公款近四亿余元借给北京某企业集团及其关联企业，用于上述公司经营。他原本希望通过这些所做所为，能够在单位体现自己的能力，但他没想到，他却为之前自己的所作所为付出了代价。9月6日上午，刘林祥因涉嫌挪用公款坐在了被告席上。
上午10点半，身材瘦小的刘林祥被带进法庭。据检察机关指控，被告人刘林祥于2001年12月至2004年7月期间，利用担任中华全国供销合作总社财会部预算处处长，负责管理中华全国供销合作总社财会部预算处、财务处、结算中心工作的职务便利，私自以中华全国供销合作总社结算中心的名义，与北京某企业集团签订借款《协议书》，采取不记账及伪造银行对账单、资金报表的手段，先后将其管理的公款共计人民币3.96亿余元借给北京某企业集团及其关联企业，用于上述公司经营。至2007年8月，上述款项予以全部退还。
对于检察机关指控其涉嫌挪用公款的事实，刘林祥表示基本认可。他对于将近4亿元借出的初衷，有着大学学历的刘林祥说，他之所以办这些事，是为了能够体现出他的能力和业务，他的所作所为就是想在单位“出人头地”。此外，他还希望能与借款的开发商保持良好关系———他原本希望能够借助该开发商的海外关系和社会关系，促成自己孩子留学等一系列“能人”才可以解决的问题。
据了解，案发前刘林祥主管中华全国供销合作总社财会处和预算处的工作以及财会出下属的结算中心，前两个部门负责单位的资金管理和相关的政策协调，负责向财会部部长报告，而结算中心是总社设立的处级单位，没有明确规定哪个部门管理，但按照规定，也应该向部长进行汇报。这几个部门的公款账户，均由刘林祥所管理。在2001年，刘林祥结识了涉案企业的负责人，某大厦的出资人梁某，在核实梁某的身份后，他开始了与梁某的合作，他先是将部分公款存进银行，帮助梁某相关的银行完成任务。之后，投资经营酒店和房地产的梁某提出直接借款，考虑到借款利率比存款利率更高，刘林祥表示短期将公款借给梁某。而双方居然只约定“所借款额不能从事违法事宜”，但对借款的限额和还款时间均没有约定。对于如此豪爽的借款，刘林祥不否认自己的行为是想要获得开发商的社会关系，有了广泛的社会关系就能好办事，而且还能体现自己的能力。刘林祥曾表示，在合作过程中，梁某通过途径，帮助其单位办公厅的一名同事的孩子上了重点小学。
在2001年到2004年期间，刘林祥分27次划拨了近4亿公款借给梁某。但他只知道，梁某将大笔款项投入到了公司经营和项目开发。在此期间，他并没有向领导汇报借款事宜，而单位领导也一直没有察觉。
另据了解，中华全国供销合作总社是全国供销合作社的联合组织，接受国务院领导。按照供销总社日常财务管理制度，任何一笔经预算处预算、拨付的款项，都会由财会部、供销总社，乃至比供销总社级别更高的部委审批，并接受财政部与供销总社内部审计部门不定期抽查。在国家专项农业资金的拨付流程中，刘林祥任职的供销总社财会部预算处只负责资金的预算、决算和管理，并不具体接触资金。无论是农业补贴款，还是下面企业收上来的款项，按照程序来看，刘林祥不应该能够左右3.96亿元资金的去向。而刘林祥之所以能够将巨额钱款借款他公司，据他讲：主要原因是单位硬件支票的管理约束和牵制不够，在他可以支配的几个公款账户中，没有遵守财务的规定。因为按照财务规定，支票变现原则上应该有领导批准，但他直接开支票就可以出钱。而他所管理的结算中心的管理也存在漏洞，没有任何人进行监管，并且1年才结账一次，就算上级单位领导来检察，也只检查他部门的大帐，他记得有一次领导要求检查2007年的对账单时，他就制作了几家银行的假对账单来应付检查。
检察机关认为，被告人刘林祥身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额巨大，进行营利活动，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。 (通讯员李佳)